本報2014年7月3日屏東訊，特約記者李育琴報導
今年1月在屏東縣環評專案小組初審遭到否決的後灣京棧大飯店開發案，昨（2）日京城建設再度提出環差分析報告，在屏東縣政府環評大會中進行審查。經過4個多小時會議討論後做出決議，環評大會將這份報告退回專案小組，待京棧解決地下水文和地方回饋等相關事項釐清後，再行審查。
屏東環保聯盟理事長洪輝祥表示，這是在為京棧尋求解套，一再給予補考機會，就是為了讓它過關。就程序上來說，當初本案經過兩次初審，且做成不通過的決議，理當應該將此決議在環評大會上做出結論，為何還頻頻給開發單位強制補考的機會？令他擔憂，京棧大飯店開發案即將敗部復活。
環評委員：審環差、非環評
然
而此案之爭議點在於，2009年京棧飯店開發在環保署環評審查時已經有條件通過，當時環評決議要求京棧飯店在路蟹數量減少1/2時，應停止施工營運，並且不能改變當地水文。京棧為了符合原環評通過之條件，提出開發修正計畫之環差分析報告，送到屏東縣政府環保局進行審查。
而此案之爭議點在於，2009年京棧飯店開發在環保署環評審查時已經有條件通過，當時環評決議要求京棧飯店在路蟹數量減少1/2時，應停止施工營運，並且不能改變當地水文。京棧為了符合原環評通過之條件，提出開發修正計畫之環差分析報告，送到屏東縣政府環保局進行審查。
有環評委員表示，本案要審的是其差異分析報告，在環保署通過環評後的4~5年，位於後灣飯店基地環境是否產生變化，京棧提出的修正計畫，是否達到當初環評審查的要求？因此審查點是環差，而非環評。
墾管處：無法對本案適宜性做回應
然而弔詭的是，因基地工程發現陸蟹而停止開發後，在墾丁國家公園管理處幾年來持續的調查之下，陸蟹數量和種類明顯提升，墾管處研究人員說，植被和棲地復育的成果，讓陸蟹洞穴從6000個增加到9600個以上，當地植被和生態明顯豐富。且凶狠圓軸蟹的棲地也從海岸林移動到次森林的地區。
環評委員希望墾管處針對當初環保署所做出的決議是否適當做出回應，以提供現場環評委員做判斷，但墾管處列席人員表示，僅能做出現況事實的呈述，是否同意該環評結論，無法在現場做出決策，要由管理處上層來回答。
對於墾丁國家公園管理處的職責，一再遭到質疑。屏東教師產業工會生態中心主任朱玉璽，墾管處在這件開發暗中隱形了！保育是國家公園的職責，不能推卸。而現在居然是討論蓋飯店來作為陸蟹棲地保護的作法，真是價值的扭曲。
京棧飯店提出陸蟹保育計畫，用各種工程手段包括減輕、迴避、補償等對策來降低對陸蟹的傷害。其中地下水文對陸蟹生存影響大，京棧要用監測和預警系統，再加上各種方式的補助水取得，讓地下水位不受其影響。洪輝祥說，「這就好比為了證明一個人的醫術很好，先把一個人槍殺，再從加護病房搶救出來。」
後灣生態人文暨自然生態保育協會理事長楊美雲說，陸蟹在海洋生態扮演重要的角色，是海洋的乳母，為了後代子孫，希望能夠保留這片美麗的淨土。她情緒激動並當場下跪，希望為無法說話的陸蟹發聲，也請環評委員為世代子孫留下後灣珍貴的自然資產。
後灣居民：人不如蟹
現場除了環保團體、關心陸蟹民眾，車城鄉代表、後灣村民數十位也搭遊覽車到場關切。不過由於他們未事前申請列席，因此被擋在門外，經主席協調，讓部份居民入內列席旁聽。
車城鄉代表會多位代表發言表示，車城鄉希望企業進入，地方才有發展，他們對環保團體說，要保護大範圍的環境，地方很樂觀其成，但不應針對陸蟹這種小生物來做保護。
在發表的意見中，地方代表不再一味強調地方只需要發展，不要陸蟹。有代表說，陸蟹是公共財，他們希望開發和生態保育間能夠讓地方雙贏，但是拜託環保團體提出建設性的建議。
後灣村民還表示，今天後灣人有「人不如蟹」的感覺。他們歡迎京棧進到後灣，但是京棧曾經向村長保證的回饋，卻都未曾實現，現在都在談陸蟹保育，是否應將後灣人列為保育動物，大家才會重視？
後灣站在金礦上 要如何利用它？
荒野保護協會高雄分會長林維正說，海生館在後灣附近開了以後，村民到底在海生館吃了哪些頭路？應思考京棧對大家有什麼幫助？路有從村子裡過嗎？今天保安林架起木棧道，地給他們劃起飯店的範圍，每天限300人進入，後灣人要到海邊抓魚蝦都沒辦法。
洪輝祥說，今天我們是站在全世界最精彩的陸蟹棲地上討論這項資產。6科25種的陸蟹，代表著海洋中所哺育的大量魚類，陸蟹的減少代表魚群的減少，最終是人類的損失。「今天我們站在金礦上，該如何利用它？」他問在場的後灣居民。陸蟹是吸引所有遊客前來的寶物，不應殺雞取卵。
屏東環保聯盟也提出三個替代方案，包括：以地易地，鼓勵京棧以發展後灣生態村落飯店的方式，租用後灣村民的屋舍經營，既兼顧後灣村民的利益，也保護生態資產。若以上不可行，國家可購回該地，不讓企業蒙受損失。此三項提案，可讓後灣陸蟹的保育做到三贏，兼顧棲地、生態和後灣的永續發展。環保團體呼籲京城建設發揮企業社會責任，應與環境和諧共生。
原文連結：http://e-info.org.tw/node/100438
